上海消防员坠落牺牲 群租房安全隐患如何消除(转载)

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　　5月1日14时许，上海徐汇区龙吴路一高层居民楼突发火灾。两名消防员在扑救过程中，受轰燃和热气浪推力影响，从13楼坠落牺牲。起火的1301房间为一处群租房，内部情况较为复杂，住了两户人家共9口人。起火时，该房间内没有人员。
　　群租房引发的火灾悲剧令人深思。早在2011年初，住建部就出台了《商品房屋租赁管理办法》，明令禁止群租行为，违规者可处5000元以上、3万元以下罚款。然而时至今日，群租乱象依旧，更无人被追究所谓“法律责任”。这就是上海群租房火灾的原因之一。
　　群租房，历来就是游走在政策边缘的“违规品”。然而对于居民来说，群租也是一个无奈的选择。平心而论，绝大多数群租的人来说，他们中的大多数是刚刚毕业的大学生，外地来此打工之人，他们大多都有正当的职业，正常的作息，只是因为收入低，他们才被迫租住在一起，被迫群租。
　　然而群租房也带来一系列社会问题和安全隐患。因群租带来的消防、治安、卫生等诸多隐患以及扰民的问题已经滋生了很多社会矛盾和纠纷，已经成为一个社会问题。有媒体报道，北京东三环一个80平米的两居室住进25个人，在这个屋里，床与床之间的距离只有30厘米左右，转个身都很困难。地上，满是废纸、瓜子壳、烟头、食品包装袋，粗细不一的电线密集地缠绕在一起。试想这样的群租环境不是最大的安全隐患吗？
　　如何解决这一问题考验着城市管理者的智慧。时下群租房管理却有难度，因为它牵扯不同部门，每个部门有一定的管辖权，但都没法统一管理监督。比如建委负责房屋结构，经济适用房出租归房管局管；有没有火灾隐患，归消防队管；出租有的做店铺归工商部门管，形成“九龙治水”的局面。
　　解决群租乱象，一方面，加快出台针对群租隐患的高位阶法律规定：禁止居民住房擅自隔断改变房屋使用功能、对水电气热等设施造成影响的行为；明确租房者的最低房屋使用面积，细化对违法者的惩处；规定居民住房出租人数的最高限制。另一方面，亟待城市管理者和规划者出台政策，将各地实施的廉租房政策惠及流动人口，以保护群租族的居住权。群租很难禁止，只能规范管理，最好是能够有相应的细则，比如让群租者们到物业、社区进行实名登记、身份备案等，否则不允许租住。对群租户实施有效管理，既保障他们正常租赁住房的权利，又能保障其他居民和整个小区的和谐环境。如果简单粗暴地去“堵”，去“禁”，这其实是一种惰政表现，最终也不可能会有什么实质的效果。